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admin 2019-07-22 阅读:312

四川省县域经济作业领导小组办公室

方针一:答应县对契合条件的项目按程序调整、修正土地运用总体规划。年度用地方案向县域歪斜,答应各地在年度方案下达前按上一年下达方案的50%预组织运用。支撑村庄新工业新业态展开,年度建造用地方案目标按不低于8%份额单列组织予以保证;村庄出产设备、隶属设备和配套设备等设备农业用地按农用地处理,不处理农用地转用批阅手续。对运用存量建造用地展开村庄二三工业的市、县,可给予新增建造用地方案目标奖赏。支撑深度贫困县增减挂钩节余目标跨省流通,答应非贫困县增减挂钩节余目标在市域范围内流通。

解读:依照法律规则,建造项目选址应契合土地运用总体规划。为强化土地运用总体规划引领、调控和统筹作用,前进土地资源对县域经济展开项目用地的要素保证才能,对确因特别原因不契合规划的建造项目,答应依照法定程序依法调整、修正土地运用总体规划。

依据《土地运用年度方案处理方法》(疆土资源部令第66号)和《四川省〈土地运用年度方案处理方法〉施行细则》,土地运用年度方案是指国家对方案年度内新增建造用地量、土地整治弥补犁地量和犁地保有量的具体组织。在每年新增建造用地方案目标下达前,各地能够依照不超过上一年度下达新增建造用地方案目标总量的50%预先组织运用。

我省是传统农业大省,农业是四川的金字招牌。近年来,我省农业村庄资源要素的组合运用方法正在发作新的改变,“旅行+”“生态+”“文明+”“互联网+”深度浸透并融入农业村庄展开的各个领域和各个环节,村庄旅行、农产品产地初加工、村庄电子商务、村庄社会养老、村庄文明构思等为主导的村庄一二三工业深度交融展开。为培养强大村庄新工业新业态,活跃支撑村庄新工业新业态展开的建造用地,要求各市(州)、县(市、区)按不低于省上下达年度新增建造用地方案总量的8%予以单列保证。

为习惯现代农业展开需要,满意农业规划化运营展开的用地需求,原疆土资源部、农业部出台了《关于进一步支撑设备农业健康展开的告诉》(疆土资发〔2014〕127号),清晰村庄出产设备、隶属设备和配套设备用地直接用于或服务于农业出产的,其性质仍归于农用地,按农用地处理,不需要处理农用地批阅手续。出产完毕后,运营者应依照相关规则进行土地复垦,占用犁地的应复垦为犁地。

为鼓舞盘活存量建造用地,提出对运用存量建造用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建造或用于小微创业园、休闲农业、村庄旅行、村庄电商等村庄二三工业的市(州)、县(市、区),可给予新增建造用地方案目标奖赏。

依照《国务院办公厅关于跨省域弥补犁地国家统筹处理方法和城乡建造用地增减挂钩节余目标跨省域调剂处理方法的告诉》(国方法〔2018〕16号)规则,深度贫困县城乡建造用地增减挂钩节余目标可由国家统筹跨省域调剂运用。如2018年,我省争夺增减挂钩节余目标跨省调剂方案2.55万亩,居全国第二位,为深度贫困地区筹措部分资金用于稳固脱贫攻坚作用和施行村庄复兴战略供给了支撑。此外,依据《四川省疆土资源厅办公室关于遵循省委全会决议切实做好城乡建造用地增减挂钩节余目标市域内流通作业的告诉》(川疆土资办函〔2018〕127号)和《四川省城乡建造用地增减挂钩节余目标流通处理方法》(川疆土资发〔2017〕91号)等文件规则,各地展开增减挂钩节余目标流通要优先满意贫困地区需求,在保证本县域范围内拆迁农人安顿和出产展开用地的基础上,方可请求市域范围内流通增减挂钩节余目标。

方针二:采纳多种办法盘活存量和低效搁置土地,赶快构成供地条件。

解读:近年来,经过加强方针引导,严格考核倒逼,全省各地节省集约运用土地资源的紧迫感和主动性进一步强化,特别是2018年执行“增存挂钩”机制、展开批而未供和搁置土地整理处置专项举动以来,各地采纳有力办法推动存量消化并取得显着成效。为加大县域批而未用和搁置土地盘活运用,优化存量建造用地资源配置,保证县域经济高质量展开用地,提出了一系列方针办法:一是关于失效或撤回的用地同意文件,契合规则条件的,相应土地运用方案、犁地占补平衡目标、相关税费等依然有用,可持续运用;二是对旧城区、城中村改造后腾出的土地,可依据城市总体规划依法调整用处;三是推动土地运用方案“增存挂钩”,将完结批而未供和搁置土地处置使命与年度方案目标下达挂钩,省上在组织下一年度方案时,对完结年度使命的,在要素法测算成果基础上,再奖赏10%新增建造用地方案目标;四是活跃推广弹性年期出让、长时间租借、租让结合、先租后让等多种工业用地供地方法,下降企业一次性付出土地出让金带来的资金压力,一起鼓舞工业企业运用存量土地新建厂房或添加原厂房层数与容量,前进的土地容积率不再增收土地价款。

方针三:在契合节省集约用地(近5年供地率高于全省平均水平、批而未供和搁置土地处置率到达国家规则的规范)、依法依规用地用矿、不重复奖赏支撑且土地规划空间答应的前提下,对取得年度四川省县域经济展开强县、前进县且归于要点开发区的县,别离给予300亩和200亩新增建造用地方案目标奖赏。对请求展开城乡建造用地增减挂钩及工矿废弃地复垦运用试点的,目标规划给予歪斜支撑。

解读:依据取得年度四川省县域经济展开强县、前进县名单,在统计分析名单内县(市、区)供地率、批而未供和搁置土地率、依法用地用矿状况、规划目标剩下状况下,在每年下达年度用地方案目标时予以单列奖赏。活跃支撑各地展开城乡建造用地增减挂钩和工矿废弃地复垦运用试点,对活跃主动请求展开相关作业且完结进展和作用杰出的县(市、区),在分配目标规划时给予歪斜。

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